הרחבת תחולת ועדות הקבלה על ישובים: מ־400 ל־700 בתי אב
תיקון מס' 12 לפקודת האגודות השיתופיות יצר את המונח "יישוב קהילתי המשכי" והרחיב את פעילות ועדות הקבלה. אם בעבר ועדות קבלה פעלו רק ביישובים של עד 400 בתי אב, כיום ניתן להפעילן גם ביישובים של עד 700 בתי אב.
בנוסף, לשר הכלכלה ניתנה סמכות לקבוע חובת ועדת קבלה גם ביישובים גדולים יותר, בכפוף להסדרה עתידית (תיבחן לא לפני שנת 2028).
הרחבת התחולה הגיאוגרפית (אזורי עדיפות לאומית)
שינוי מהותי נוסף בתיקון 12 הוא הרחבת ההיקף הטריטוריאלי של היישובים הרשאים להפעיל ועדות קבלה. אם בעבר הוסדרו ועדות הקבלה בחקיקה ראשית רק עבור יישובים בנגב ובגליל (כפי שנקבע בתיקון 8 ואושר בבג"ץ סבח), הרי שתיקון 12 הוסיף עליהם כל יישוב שייקבע שהוא בעל "עדיפות לאומית" (שאינו באזור יהודה ושומרון, שם חלים הסדרים מכוח צו אלוף). הרחבה זו נועדה לעבות את ההתיישבות בקהילות בעלות לכידות חברתית גם מחוץ לאזורי הנגב והגליל המסורתיים.
תכלית התיקון
חקיקת תיקון 12 מבטאת "אתוס התיישבותי", המבקש לחזק את הפריפריה ואת הביטחון באמצעות קהילות הומוגניות. התיקון נתמך בין היתר על ידי התנועות המיישבות במטרה להרחיב את זכותן לקיים ועדות קבלה בהרחבות שלהן גם כשהיישוב גדל מעבר ל-400 משפחות.
הוועדה ליישובים קהילתיים המשכיים
תיקון 12 מסדיר גם את הקמתה הוועדה ליישובים קהילתיים המשכיים, גוף סטטוטורי אליו מוגשת בקשה לסיווג יישוב קהילתי המשכי.
הוועדה מורכבת מחמישה חברים המייצגים גופים ממשלתיים וציבוריים: נציג משרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות (יו"ר); רשמת האגודות השיתופיות או נציגה; נציג משרד החקלאות ופיתוח הכפר; נציג התנועה המיישבת (הסוכנות היהודית/ההסתדרות הציונית העולמית; נציג המועצה האזורית שבתחום שיפוטה נמצא היישוב הקהילתי.
סמכות הסיווג כ"יישוב קהילתי המשכי"
הוועדה מוסמכת לאשר סיווג של יישוב כ"יישוב קהילתי המשכי" בהחלטה מנומקת בכתב. סיווג זה ניתן לאחר שהוועדה שוכנעה כי יש הצדקה להגדלת היישוב מעבר ל-400 יחידות דיור תוך המשך קיום הליך של ועדת קבלה, וזאת כדי להבטיח את המשך תפקודו כיישוב קהילתי.
השיקולים לסיווג כיישוב קהילתי המשכי:
הוועדה בוחנת בין היתר:
-
קיומו של מנגנון גבייה לתקציב קהילתי וכן את האופן שבו היישוב מארגן ומנהל שירותים קהילתיים ופעילות ציבורית שהרשות המקומית אינה מספקת או שירותים העודפים על אלו המסופקים על ידה.
-
הצדקת הגדלת היישוב באמצעות ועדת קבלה – שיקול מרכזי של הוועדה הוא לוודא שהגדלת היישוב מעבר לרף של 400 יחידות דיור תיעשה באמצעות ועדת קבלה, על מנת לאפשר את המשך תפקודו התקין של היישוב כקהילה ולשמור על חוסנה.